Zagadnienia prawne systemu dochodów samorządu powiatowego i propozycje jego reformy

Abstract

There are two types of the counties in Poland: land county (encompassing a number of small towns and communes) and urban county (a large town above 100 000 inhabitants). The current system of budget revenues of the counties is doubtful and should be changed. This article presents proposals for creating of land county revenues system and a separate system for revenues of large towns. Local taxes, subventions, grants must be built separately for these two different types of local governments.

Obecny system dochodów samorządu powiatowego budzi zastrzeżenia i powinien być zmieniony. Powiat ma dwie formy: powiatu ziemskiego (złożonego z wielu samodzielnych gmin) i miasta na prawach powiatu (dużego miasta mającego z reguły powyżej 100 tys. mieszkańców). W opracowaniu wskazuje się, że trzeba stworzyć odrębny system dochodów powiatów ziemskich i odrębny, właściwy dla miast na prawach powiatu, system dochodów tych miast. Źródła podatkowe, udziały, subwencje, dotacje należy zbudować oddzielnie dla tych dwóch różnych typów samorządów. Posiadają one swą specyfikę ustrojową, organizacyjną, społeczną, gospodarczą, demograficzną.