Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 grudnia 2014 r., sygn. II OSK 2957/12

Abstract

The subject of the commentary is to analyse article 127 item 7a of the Water Law in connection with article 49 of the Administrative Proceedings Code (APC) in the context of the obligation to establish the circle of parties to the procedure to issue a water permit by the authority conducting this procedure. In the opinion of the administrative court, the reference contained in article 127 item 7a of the Water Law (previously article 127 item 9 Water Law) to article 49 APC releases the administrative authority from the obligation to strictly determine the circle of parties. The stand taken by the Supreme Administrative Court should be evaluated critically, as logically flawed, and consequently leading to the denial of the essence of jurisdictional administrative proceedings, which are proceedings in an individual administrative case, i.e. in a strictly personally defined scope.

Przedmiotem glosy jest analiza art. 127 ust. 7a ustawy Prawo wodne w związku z art. 49 kodeksu postępowania administracyjnego, w kontekście obowiązku ustalenia kręgu stron postępowania w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego przez organ prowadzący to postępowanie. W ocenie sądu administracyjnego odesłanie zawarte w art. 127 ust. 7a u.p.w. (wcześniej art. 127 ust. 9 u.p.w.) do art. 49 k.p.a. zwalnia organ administracyjny z obowiązku ścisłego ustalenia kręgu stron postępowania. Stanowisko przyjęte przez Naczelny Sąd Administracyjny należy ocenić krytycznie jako obarczone błędem logicznym, a w konsekwencji prowadzące do zaprzeczenia istocie jurysdykcyjnego postępowania administracyjnego, będącego postępowaniem w indywidualnej sprawie administracyjnej, to jest w sprawie o ściśle określonym zakresie podmiotowym.