The problem, which is examined in the study, is the legal way of creation of civil law obligations. Civil law obligations are created by civil law transactions (especially by contracts). There is the question, if civil law obligations can be created directly by the legal regulations? This issue is important for the legal and financial relations between the Treasury, local government and other legal persons.
Problemem, który jest badany w opracowaniu, jest zagadnienie źródeł powstawania zobowiązań cywilnoprawnych. Takim źródłem są czynności prawne (np. umowy). Czy źródłem takim może być sama ustawa, w szczególności ustawa dotycząca dochodów, wydatków, zobowiązań? Problem ten jest istotny w sferze stosunków prawnych zachodzących pomiędzy Skarbem Państwa a samorządem terytorialnym i innymi osobami prawnymi.